取消对美国卫讯公司制裁，背后发生了什么？

熹微 · 发表于 2024-7-29 21:22:05

今年1月7日，外交部宣布对美国卫讯公司（ViaSat）等五家美国公司实施反制制裁，包括“冻结在我国境内的动产、不动产和其他各类财产，禁止我国境内组织、个人与其进行交易、合作等活动”

7月22日，外交部宣布取消对美国卫讯公司（ViaSat)的反制制裁。

短短6个月时间，ViaSat在我国国内市场的命运可谓发生了天翻地覆的变化，从被冻结资产、被禁止交易和合作，到恢复与国内公司开展商务合作，称得上是起死回生。

那么，ViaSat是一家什么样的公司，主要从事什么业务呢？

ViaSat，是一家美国卫星通信供应商，于1986年5月1日创立于加利福尼亚州，在其近40年的发展历程中，已从一家纯粹的卫星设备制造企业，演变成一家卫星发射制造企业，继而最终进化成一家卫星运营商。

ViaSat分别于2011年、2017年发射了第一代卫星ViaSat-1和第二代卫星ViaSat-2，自2014年开始为全球2000多架飞机提供机载上网服务。2023年5月，ViaSat启动了第三代卫星ViaSat-3星座, 预计将发射3颗超高容量地球同轨（GEO）卫星，每颗卫星能提供1000GB/秒的全网通量，将成为目前地球同步轨道上容量最大的单颗通信卫星，从而为商业航空公司、商务飞机提供更为高速的机载互联网通信服务。

此外，除了服务于航空市场，ViaSat还于2023年5月以73亿美元的价格完成了对国际海事卫星组织（International Maritime Satellite Organization，Inmarsat）的收购，将其业务范围扩展到了海事卫星领域。

作为全球海事卫星通信服务提供商的Inmarsat拥有14 颗在轨卫星，为全球大约13万艘船舶提供连接服务。完成收购后的ViaSat共计拥有了19颗横跨Ka-、L-和S-波段的太空卫星，一跃成为全球移动卫星频谱（mobile satellite spectrum,MSS）最大的持有者之一。

那么，ViaSat在我国开展了哪些业务？和哪些国内公司有合作呢？

根据媒体公开报道，ViaSat在我国开展业务也主要集中在航空互联网和海事卫星两方面。

2021年年末，ViaSat与中国卫通签订了战略合作协议，在中国建设移动卫星网络，部署ViaSat的机载通信 (IFC) 设备，这一设备通过连接中国卫通在Ka波段的ChinaSat-16号卫星系统，为民航飞机提供大容量的机载通信服务。

2022年12月，四川航空首批15架空客A320飞机安装了ViaSat提供的机载互联网技术和系统，正式投入运营为旅客和机组人员提供机载互联网服务，旅客可在空中使用便携移动终端观看视频、浏览网页、传递即时消息等，四川航空由此成为中国第一家装载ViaSat机载互联网解决方案并连接中国卫通Ka波段卫星网络的国内航空公司。

ViaSat商业航空副总裁兼总经理唐·布奇曼曾表示，中国是非常重要的机载通信市场，中国市场预计将在2030年左右超过美国成全球最大航空市场。

在海事卫星领域，中国与被ViaSat收购的国际海事卫星组织（International Maritime Satellite Organization，Inmarsat）的合作历史更为久远。

Inmarsat实为一个国际合营股份公司，是世界海运国家为提高船舶通信效率而共同投资筹建的一个技术经营机构，中国于1979年7月开始参加国际海事卫星组织Inmarsat，占到Inmarsat总投资额的1.23%，并指定北京船舶通信导航公司作为经济实体参加这一组织的经营管理。

1990年开始，中国接受国际海事卫星组织Inmarsat的委托，向定点在太平洋上空的“Inmarsat-2”号提供跟踪和遥测服务。2013年，国际海事卫星组织Inmarsat协助交通部通信信息中心在北京建成海事卫星第四代移动卫星中国地面站，负责中国区域业务管理和接入。这使得Inmarsat成为唯一在中国设有卫星接入站的全球卫星通信运营商，其在国内业务主要依靠中国卫通和北京船舶通信导航公司作为两大分销合作伙伴来开展。

ViaSat为什么被中国制裁？

2023年12月，美国国防安全合作署（DSCA）在宣布对台军售“迅安系统作业维持”，包括装备、训练、技术支援等内容，总价值约3亿美元。ViaSat参与了这一项目。

针对美国的对台军售行为，中国外交部在2024年1月7日宣布，根据《中华人民共和国反外国制裁法》，对包括ViaSat在内的5家美国军工企业实施制裁。

制裁措施包括冻结ViaSat在中国境内的动产、不动产和其他各类财产，禁止中国境内组织、个人与ViaSat进行交易、合作等活动，这些制裁措施势必对于ViaSat及其收购的国际海事卫星组织Inmarsat在华开展业务造成严重影响，对其在华财产和经济利益造成严重损失。

因此，“鉴于采取反制措施所依据的情形发生变化”后，我国政府决定取消对ViaSat的反制措施，一方面给了参与对台军售的ViaSat一个严厉的教训，令其今后将不敢再犯类似错误，另一方面针对ViaSat的制裁取消后，中方有关企业可以与ViaSat继续开展正常的商业合作，也保护了与ViaSat进行合作的中国卫通、北京船舶通信导航公司等的经济利益，保护了需要使用ViaSat及Inmarsat卫星服务的航空公司和航运公司的利益。

来自安卓APP客户端